Грядет провал посевной кампании?!

В минувшую пятницу, 7 апреля, в Астане состоялось заседание Центрального совета Союза фермеров Казахстана. Примечательно, что прошло заседание общественной организации в здании профильного аграрного ведомства – Министерства сельского хозяйства РК. Словом, и это радует, чиновники проявили готовность к дискуссиям с фермерским движением. И если не решить вопросы на встрече, то хотя бы послушать о бедах отечественных крестьян из первых уст. Однако, как это случается у людей, не отягощенных правилами чиновничьего этикета, крестьяне часто напирали эмоциями. Их понять можно – все-таки на носу посевная кампания, а у львиной доли фермеров просто-напросто сеяться нечем и не на что.

Главная головная боль фермеров – нет денег на посевную. Последние несколько лет вопрос решался через форвардный закуп Продкорпорацией и гарантию Социально-предпринимательских корпораций (СПК), то с 2017 года схема финансирования посевной была изменена. Деньги государство решило направить через Аграрную кредитную корпорацию (АКК), а уже оттуда либо напрямую фермерам, либо через кредитные товарищества (КТ). И там и здесь нужны гарантии банков, то есть ликвидные залоги, с чем у простых фермеров всегда были проблемы. Проблема это и сейчас, а сеяться уже совсем скоро.

Причина, по которой СПК решили исключить из уже отработанной цепочки финансирования посевной – долги. По словам первого вице-министра сельского хозяйства Кайрата АЙТУГАНОВА, сегодня СПК из-за невозврата «займов» фермерами Северо-Казахстанской и Акмолинской областей задолжали Продкорпорации около 2 млрд. тенге. Об этом вице-министр сообщил, отвечая на вопрос павлодарских фермеров. По данным Кайрата Капаровича, 11 из 14 СПК сегодня убыточны, поэтому брать на себя долги еще и фермеров – не совсем логично, и даже не совсем законно. Как признал Айтуганов, СПК брали 5-6 млрд тенге на область, давали эти средства фермерам со своей маржой в 2-3 процента, на чем сами зарабатывали около 100-120 млн тенге. При этом СПК не несла никаких рисков, так как не имеет средств, в случае если потребуется погашать долги. СПК лишь исполняли роль некой «прослойки», пусть даже в таком нужном деле, как выдача, по сути, беззалоговых кредитов для фермеров. Не доверять словам Кайрата Капаровича оснований нет – человек сам более пяти лет трудился на руководящих должностях в одной из СПК, так что внутреннюю кухню знает не понаслышке. По словам Айтуганова, Минсельхоз бы и рад вернуться к старой схеме, однако против этого выступают Министерство национальной экономики РК и Министерство финансов РК. В подтверждении своих слов вице-министр зачитал письмо от коллег из Минэкономики, мол, «согласно концепции развития СПК от 2012 года предусмотрено участие СПК в госпрограммах только при условии полного покрытия операционных расходов» и согласно стратегий развития СПК уже 2014 года, утвержденных уже акиматами областей, никакого гарантирования займов для фермеров в стратегии нет. Словом, если в документе оного нет, то и использовать этот инструмент нельзя:

— То, что делалось в 2015 и 2016 году – это не совсем законно, — сообщил вице-министр аграрного ведомства.

Давайте по порядку. Во-первых, когда это все СПК по стране были шибко прибыльными? Помнится, ещё лет восемь-десять назад Счетный комитет, отмечал, что СПК зарабатывают только на процентах от размещения средств на депозитах банков. А сколько бюджетных денег было потрачено на проекты, которые так и не были запущены?! Если вспоминать – список получится очень длинным. Государство уже потеряло безвозвратно не один миллиард тенге. Никто не говорит, что нужно взять и простить эти 2 млрд тенге фермерам. Совсем нет. Разбираться нужно «пофамильно»: Чьи это долги? Должник должнику рознь. Если это «бишара», у которого за душой только гусеничный трактор, 100 гектар арендованной земли и корова – это одно. Можно пойти навстречу и «оздоровить», рефинансировать, дать отсрочку в конце концов.

Во-вторых, что такое 2 млрд тенге в масштабах страны? В 2014 году на финансовое оздоровление в АПК государством было направлено около 300 млрд. тенге – то есть в 150 раз больше! Помогли, около 300 предприятиям. Что это за предприятия – ещё вопрос, однако ж сам факт выделения такой суммы говорит о многом. А вопиющий случай с долгами холдингов?! Глава государства отмечал, что всего 4 агрохолдинга должны, в том числе и бюджету, около 800 млрд. тенге! Вот это масштабы, а мы тут о каких-то 2 млрд рассуждаем.

Наконец, что такое «Стратегия развития СПК»? Если за все эти годы данные стратегии ни к чему хорошему не привели. Может сложившаяся ситуация с посевной — это тот повод, чтобы в эти самые стратегии внести изменения, так чтобы сотни, тысячи фермеров по стране получили доступ к финансированию. 

Много ли фермеров пострадает?

Сегодня, ни фермеры, ни государство не могут точно описать масштабы «катастрофы». Просто потому что в СФК пока не владеют всей картиной – еще собирают и анализируют данные по стране. Чиновники и управленцы институтов развития склонны не драматизировать ситуацию и традиционно переполнены оптимизма. Интересный срез на примере своего района озвучил на заседании Центрального совета СФК фермер из Акмолинской области Сергей ЕРИН:

— В 2016 году по району было профинансировано 676 млн тенге для 137 хозяйств. Это под гарантию СПК, то есть по прежней схеме. В этом году на сегодня, из тех 137 предприятий только 6 заявок находятся на рассмотрении БВУ. Один только из них прошел пока, и то, потому что имеет залоговое имущество в городе Костанай – квартиру, которую банк взял в залог. Только 1 фермер – находится на рассмотрении через Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства. И 31 фермер, у кого есть залоги – их заявки находятся на рассмотрении через кредитные товарищества. С десяток фермеров имеют собственные средства. Остальные 87 фермеров не имеют ни собственных средств, ни залогов. То есть 87 из 137 фермеров района сегодня вообще могут не посеяться. Это срез только по 137 хозяйствам, а если взять данные по 400 хозяйствам всего района – эта цифра увеличится автоматически в три раза. Поэтому мы категорически против отмены старой схемы финансирования, — заявил Сергей ЕРИН.

По области ситуация выглядит аналогично. По словам председателя СФК Ауезхана ДАРИНОВА, в прошлом году финансирование ВПР получило 627 предприятий на сумму 5,5 млрд тенге, тем самым было засеяно 1,3 млн гектар. Все 100% займа были возвращены. В этом году финансирование на ВПР получило лишь 43 хозяйства на сумму около 1,9 млрд тенге. Остальные либо сами пытаются выйти из положения, либо вообще не имеют возможности посеяться:

— Есть такие, примерно на 200 000 гектар. Мы их называем «проблемные» — это те, у кого нет средств на посевную и нет залогов. Им нужно около 2 млрд тенге, — сообщил по видеоконференции из Кокшетау заместитель акима Акмолинской области Егор КАППЕЛЬ.

Областной чиновник добавил, что акимат области будет только рад, если старая схема все-таки будет работать, пока не будут разработаны, внедрены и отработаны новые схемы финансирования.

С учетом складывающейся ситуации Центральный совет Союза фермеров принял решение – инициировать продление механизма финансирование ВПР под гарантию СПК до 2020 года. Одновременно с этим развивать другие направления финансирования. Кроме того, увеличить объем на ВПР с 60 до 100 млрд тенге.

Примечательно, и на это обратил внимание фермер Сергей Ерин, и сельхозтоваропроизводители, и акиматы области, не говоря уже о районных властях, и Минсельхоз – казалось бы все вокруг «за», чтобы старая схема работала. Загвоздка лишь в пресловутой Концепции развития СПК. Неужели Концепция развития СПК настолько незыблема? Тем более, если её правка будет на пользу сотням отечественных фермеров и в целом казахстанскому селу?

Текст: Алихан КЕНЖЕ