Карты АПК – новый уровень развития сельскохозяйственной отрасли

14 ноября в Пресс-центре Правительства РК прошел брифинг с участием вице-министров сельского хозяйства.
В ходе брифинга были презентованы Карты развития АПК.
В целях совершенствования государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также в реализацию Государственной программы развития АПК на 2017-2021 годы, Министерством разработаны Карты развития приоритетных направлений сельского хозяйства и совершенствования государственной поддержки АПК.
Карты разработаны на основе детального анализа имеющихся проблем и содержат конкретные меры по следующим направлениям развития:
— сельскохозяйственная кооперация;
— агропереработка;
— интенсивное техническое переоснащение АПК;
— семеноводство;
— защита растений;
— агрохимия (минеральные удобрения);
— кормопроизводство (кормовой баланс);
— оптово-распределительные центры;
— увеличение пашни;
— отгонное овцеводство;
— модернизация аграрной науки;
— производство говядины;
— план перехода от субсидирования к льготному кредитованию.
В настоящее время Карты всесторонне обсуждены с представителями отраслевых ассоциаций и союзов, общественных советов, агробизнеса и научных организаций на площадках Министерства, НПП «Атамекен», а также в регионах, и доработаны с учетом предложений всех заинтересованных сторон.
К примеру, карта сельхозкооперации уже принята и благодаря ее реализации в текущем году достигнуты первые результаты в животноводстве. Производство животноводческой продукции увеличилось на 3,3%: мяса – на 5,7%, молока – на 2,8%.
Так, по состоянию на 1 ноября 2017 года создано порядка 770 кооперативов с охватом более 56 тыс. ЛПХ и мелких крестьянских хозяйств.
Самозанятыми и безработными создано 6 476 семейных откормплощадок, все эти лица преобразованы в ИП. Мощность данных откормплощадок составляет – 108,7 тыс. голов.
Необходимо отметить увеличение загрузки предприятий по переработке молока с 60 до 65%, мяса с 55 до 60%.
Одним из важных направлений в развитии АПК является переработка сельхозпродукции. В данном направлении проведен детальный анализ и впервые сформирована База данных перерабатывающих предприятий, которая включает оценку текущего состояния предприятия, его мощность, загрузку, номенклатуру продукции, а также сдерживающие проблемы.
Учитывая высокую долю импорта, недозагруженные мощности и сырьевой потенциал определены 9 приоритетных видов переработки, которые представлены 435 предприятиями. Это — переработка молока; мяса; шкур и шерсти, масличных и зерновых культур; плодов и овощей, сахарной свеклы и картофеля, по которым разработана Схема размещения предприятий агропереработки, в том числе по каждой области, в разрезе районов.
Так, согласно Карте агропереработки необходимо построить 79 небольших новых и провести модернизацию 80 заводов. Это позволит в свою увеличить валовое производство продукции переработки с 1,9 до 3 трлн. тенге и создать дополнительно 7 тыс. рабочих мест.
Одной из актуальных проблем развития агропромышленного комплекса остается техническая вооруженность сельхозтоваропроизводителей.
Проведенный анализ парка сельхозтехники показывает, что срок эксплуатации многих тракторов и комбайнов превышает 17 лет. Очень много техники подлежит списанию. Использование изношенной техники приводит к увеличению затрат на ремонт и ГСМ в среднем на 20% и, главное, к недополучению порядка 14% валового сбора или порядка 200 млрд. тенге.
В рамках Карты интенсивное техническое переоснащение АПК предусматривается ввести программу льготного кредитования на сельхозтехнику отечественного производства с конечной ставкой до 5%, изменить механизм инвестиционного субсидирования на приобретение отечественной сельхозтехники. Инвестиционная субсидия будет поступать не покупателю, а заводу. При этом завод отпускает технику конечному получателю со скидкой на сумму субсидии. Льготы по НДС для отечественных заводов при ввозе машинных комплектов и реализации сельхозтехники. Принятые меры позволят открыть в Казахстане заводы ведущих мировых производителей сельхозтехники.
К сожалению, в последние годы наблюдается ежегодное снижение качества зерна. Доля высеянных элитных семян сократилась с 6,3% в 2014 году до 3,5% в 2016 году.
Однако, благодаря принятым мерам по поддержке семеноводства и применению минеральных удобрений в текущем году выправлена ситуация в этом вопросе. Уборка текущего года показала улучшение качества зерна урожая.
В Карте семеноводства предлагается усовершенствовать механизм субсидирования, поэтапный переход к использованию в товарных посевах семян не ниже 1 репродукции.
Реализация данной Карты ускорит сортосмену и сортообновление, поднимет урожайность и качество продукции и обеспечит прибавку валового сбора 8,3 млн. тонн.
При разработке Карты защиты растений было определено фитосанитарное состояние посевов по каждой области. Установлены площади засорения и фактически проведенные обработки. Так, по сорнякам не охвачено обработками 4,7 млн. га, а по вредителям и болезням 1,5 млн. га. Все это ведет к потере 1 млн. тонн валового сбора.
В этой связи, с 2018 года будет внедрена новая схема, предусматривающая выделение всего объема средств на субсидирование затрат СХТП по закупу препаратов в размере 50% от их стоимости. Это позволит увеличить обрабатываемые площади почти в 2 раза, то есть с 1,9 млн. га до 3,4 млн. га. Это даст возможность СХТП самим приобретать желаемые пестициды в нужные сроки. Также принятые меры позволят увеличить объем их внесения в 1,3 раза и впервые за последние несколько лет внесение удобрений достигнет 14% от потребности.
В рамках Карты агрохимии предусмотрено установить требование по внесению субсидированных удобрений с учетом агрохимического состояния почв.
Кроме того, будет определен четкий перечень необходимых удобрений, подлежащих субсидированию. Будут исключены маловостребованные удобрения. Это позволит еще высвободить 1 млрд. тенге субсидий. Это увеличит урожайность сельхозкультур на 10-15% или прибавку к валовому сбору в объеме до 1,4 млн. тонн.
Решающим фактором устойчивого развития животноводства является обеспеченность поголовья сельхозживотных полноценными, сбалансированными кормами. В настоящее время основу кормовой базы составляют естественные пастбища и сенокосы, полевое кормопроизводство и комбикормовая промышленность.
В целях создания прочной кормовой базы в рамках Карты кормопроизводства предусмотрено увеличение урожайности за счет применения субсидирования только эффективных и районированных культур и сортов однолетних и многолетних трав, силосных культур, обновление посевов многолетних трав, исключение старовозрастных посевов с низкой урожайностью, а также бюджетное кредитование через АО «Продкорпорация» для форвардного закупа фуража.
Реализация Карты кормопроизводства позволит увеличить производство основных видов продукции животноводства на 15-20%.
В настоящее время продвижение продовольственных товаров от производителей к потребителям осуществляется в стихийном режиме, продукция доходит к конечному потребителю через многих посредников, из-за которых цена растет в 2 и более раз.
Чтобы изменить эту ситуацию разработана Карта оптово-распределительных центров.
ОРЦ будут создаваться на принципах ГЧП (натурный земельный грант, инвестиционные субсидии, кредиты, подвод инфраструктуры). Для этого будут приняты соответствующие нормативно-правовые акты, в т.ч. по предоставлению услуг по сбыту сельхозтоваропроизводителями и кооперативов своей продукции.
За последние 25 лет площадь пашни сократилась на 10,6 млн. га, которые переведены в залежь и другие угодья. Учитывая рост животноводства в Карте увеличения пашни предусмотрен ввод 1,9 млн. га пашни в оборот. Эти земли будут использованы в первую очередь для производства кормовых культур и также других востребованных культур (масличные, чечевица).
За последние годы благодаря реализуемым мерам овцеводство приобрело более устойчивый характер развития: ежегодный прирост составляет порядка 3%, а поголовье на протяжении 5-ти лет находится в пределах 15 млн. голов.
Основной причиной нереализованного потенциала является концентрация поголовья овец в ЛПХ и отсутствие пастбищ. Что касается шерсти, то на сегодняшний день предприятия по обработке шерсти в среднем загружены на 12,7%. При этом следует отметить, что только 10% шерсти подвергается обработке. В этой связи в Карте овцеводства предусматривается развитие отгонного овцеводства, создание сервисно-заготовительных центров, модернизация действующих предприятий и строительство нового завода.
В результате объем переработанной шерсти возрастет в 9 раз, загруженность перерабатывающих предприятий на 80%. Кроме того, переработка шкур МРС загрузит существующие мощности предприятия до 50%.
Для повышения конкурентоспособности АПК Казахстана, снижения производственных расходов, увеличения урожайности культур и продуктивности животных планируется обеспечить ускоренное инновационное развитие АПК на основе тесной интеграции производства, образования и науки, разработки и внедрения отечественных научных исследований, трансферта зарубежных эффективных технологий, подготовки и переподготовки кадров, востребованных на аграрном рынке страны. Все эти меры предусмотрены в проекте Карты модернизации агронауки.
В целях повышения эффективности субсидирования АПК и увеличения охвата мерами господдержки субъектов АПК в текущем году пересмотрены 65 видов субсидий. Исключены 11 неэффективных субсидий, по 40 изменены критерии, а оставшиеся 14 оставлены без изменений.
Например, если раньше субсидии по говядине получали 175 хозяйств по откорму, то сегодня охват составил 522 или 100%.
И все это в рамках тех же средств, то есть без увеличения расходов первоначального бюджета. И охват составляет в основном мелких хозяйств.
В рамках второго этапа прорабатывается вопрос перехода от субсидий к доступному и возвратному кредитованию с максимальным охватом СХТП.
В целом реализация Карт развития АПК позволит поднять агропромышленный комплекс на качественно новый уровень развития, повысить его конкурентоспособность, укрепить стабильность внутреннего продовольственного рынка и усилить экспортную ориентацию отрасли.

Пресс-служба МСХ РК